按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的精神，高達9000億的住房保障投資計劃快速啟動。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人11月12日表示，今后三年內(nèi)要新增加200萬套廉租房、400萬套經(jīng)濟適用房，并完成100多萬戶林業(yè)、農(nóng)墾和礦區(qū)的棚戶區(qū)改造工程，總投資將達到9000億元，平均每年3000億元。

其中，對廉租房投資2150億；棚戶區(qū)改造投資1015億元；經(jīng)濟適用房投資6000億元，綜合約9000億元。

本報記者同時獲悉，中央在第四季度追加的1000億元投資中，已經(jīng)確定分配給住房保障領(lǐng)域投資資金是75億元。

拉動4.5萬億固定資產(chǎn)投資

國家發(fā)改委第四季度追加的75億元住房保障投資將在2009年“兩會”召開前落實，而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也正在研究這筆住房保障資金的分配方案。

一位知情人士向本報記者透露，這75億元主要用于廉租房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人表示，加大住房保障投資對擴大內(nèi)需和拉動經(jīng)濟增長效果明顯。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的測算，未來三年每年住房保障投資3000億元，可以帶動上下游投資3000億元。另外，還可以創(chuàng)造200萬-300萬個就業(yè)崗位。

上述住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人認為，加大住房保障投資對拉動固定資產(chǎn)投資和刺激消費有雙重促進作用。通過這些大規(guī)模住房保障投資，不僅可以提高城鎮(zhèn)居民居住水平，還可以促進居民住房消費水平。居民在獲得住房保障后，會降低對未來的風險預(yù)期，加大家庭消費。

中國社科院金融所金融市場研究室副主任尹中立認為，加大保障性住房投資可以穩(wěn)定當前下滑的房地產(chǎn)投資形勢。

按照國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，目前我國每年房地產(chǎn)投資約2.5萬億元，按照行業(yè)增長20%的速度計算，每年需要新增投資5000億元，而保障性住房每年投資3000億元，就相當于給房地產(chǎn)市場投資注入了“穩(wěn)定劑”。

北京經(jīng)濟信息中心研究員齊心表示，分析1998年以后的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)投資對固定資產(chǎn)投資拉動的彈性系數(shù)是5，對GDP拉動的彈性系數(shù)是7.5。依此匡算，未來三年的9000億元住房保障投資可以拉動4.5萬億元的固定資產(chǎn)投資和6.75萬億元的GDP。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人表示，下一步還要鼓勵中小戶型商品房的建設(shè)，刺激商品房消費。另外，年內(nèi)抓緊安排和督促一批新的廉租房和經(jīng)濟適用房項目開工。

中央財政投入重在廉租房

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作安排，未來三年要解決1300萬戶住房保障問題。

在這個龐大的住房保障建設(shè)計劃下，資金投入成為關(guān)鍵。

上述住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人表示，中央財政將給一定的轉(zhuǎn)移支付，主要還是通過地方政府、困難戶本人和所在單位，共同出資，實現(xiàn)上述目標。中央財政對中西部地區(qū)給予一定補助，對棚戶區(qū)改造，中央財政給一定支持。

據(jù)悉，中央財政投入主要用于廉租房建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人表示，今后每年中央財政對廉租房的投入規(guī)模都會擴大。

按照此前國務(wù)院“24號文”的要求，各地需要將公積金增值收益和土地出讓金收益的10%用于保障性住房建設(shè)，今年以來樓市和土地市場低迷，各地土地出讓金收入大幅度縮水，能用于保障性住房建設(shè)的資金規(guī)模減少。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綜合分析了全國住房保障投入情況后認為，各地政府要完成國務(wù)院“24號文”中的住房保障任務(wù)和刺激本地房地產(chǎn)市場的投資，必須加大政府財政對保障性住房的投入。

尹中立認為，以前地方政府為發(fā)展地方經(jīng)濟多對住房保障沒有興趣，現(xiàn)在住房保障成為刺激和發(fā)展經(jīng)濟的重要手段，地方政府對待住房保障的態(tài)度將有所轉(zhuǎn)變。因為爭取到的中央財政投入后，加上地方投入和銀行貸款，可以對地方固定資產(chǎn)投資和GDP起到拉動作用。