提要：中國的食品安全問題根植于中國社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程，道德失范、監(jiān)管旁落、參與不足，其實(shí)都是同一進(jìn)程的不同面相，而要想改變食品安全讓人憂心的現(xiàn)狀，需要走的路還很長，如果說道德重建一時(shí)難以奏效的話，那么，政府職能的轉(zhuǎn)變，以及社會參與和表達(dá)的擴(kuò)大，或許就應(yīng)該成為優(yōu)先的選擇。
三聚氰胺的重創(chuàng)尚未遠(yuǎn)去，蒙牛特倫蘇OMP奶又出狀況，最新的消息稱，衛(wèi)生部牽頭的研討會上有專家認(rèn)為，消費(fèi)者飲用目前市場上的特侖蘇沒有健康危害。接著，蒙牛召開新聞發(fā)布會，傳達(dá)這一面目尚模糊的消息，意在重振人們對該產(chǎn)品的信任。短期內(nèi)，這一舉動可能會延緩蒙牛企業(yè)的下行趨勢，但是，中國的食品安全問題根植于中國特色的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程，冰凍三尺，非一日之寒，以我之見，中國食品安全問題一時(shí)尚難以扭轉(zhuǎn)，其理由舉其大者，有如下三端：
首先，現(xiàn)代轉(zhuǎn)型所帶來的道德規(guī)范變遷，使得建立在內(nèi)心之中的安全堤防已經(jīng)潰壩，且不可能在短期之內(nèi)修復(fù)。
在熟人社會里，大多數(shù)產(chǎn)品的提供者，往往與這些產(chǎn)品的消費(fèi)者有著面對面的關(guān)系，并可能存在著相對穩(wěn)定的交易關(guān)系，在這樣的約束下，誠信不欺其實(shí)是一個(gè)合乎理性的選擇，當(dāng)其被道德化表述之后，遵守它更能得到社會評價(jià)和現(xiàn)實(shí)利益的雙重收獲，因此，其道德說服力就得到了雙重強(qiáng)化。而在一個(gè)大社會中，大多數(shù)產(chǎn)品的提供者，與產(chǎn)品的最終消費(fèi)者并沒有這樣的關(guān)系，極端地講，如果預(yù)期交易只有一次，誠信不欺反倒可能成為一個(gè)非理性的選擇。
隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，一個(gè)大尺度的陌生人社會日益取代了小尺度的熟人社會，尤其是在最近的10多年間，進(jìn)入到所謂現(xiàn)代化起飛階段的中國，更是發(fā)生了前所未有的巨變，多數(shù)中國人告別了此前相對狹窄封閉的生活圈子，而進(jìn)入到一個(gè)開放、復(fù)雜，變化快速的大社會中。這一進(jìn)程相伴隨的，是全新的生活經(jīng)驗(yàn)和人際交往方式，相應(yīng)建立在反復(fù)交往基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)道德必然會說服力銳減，并導(dǎo)致信奉傳統(tǒng)道德的人數(shù)日益稀少，于是，普遍的不誠信成為了我們時(shí)代的特色，幾乎所有產(chǎn)品和服務(wù)的提供者都奉行著兩套標(biāo)準(zhǔn)，一套是對自己人的，一套是對陌生人的，從農(nóng)民種的菜，到廚子煲的湯，不以不誠信為恥，其實(shí)已經(jīng)成為我們民族在當(dāng)前時(shí)代的道德潛意識。
在許多人心目中，中國食品安全問題首先要道德失范的問題，并將之歸咎為市場資本主義對欲望的刺激放大，對此，我的看法是，市場資本主義的發(fā)展確實(shí)會造成相應(yīng)舊道德的瓦解蛻變，但是，既然選擇了以市場資本主義為現(xiàn)代化的動力，那么，舊道德的凋零就是一個(gè)必須付出的代價(jià)？墒，市場資本主義可以在十?dāng)?shù)年內(nèi)發(fā)生改變?nèi)后w生活經(jīng)驗(yàn)，而新的道德規(guī)范，卻需要漫長的歲月去積淀。因此，某些企業(yè)家的道德宣示，以及其刻意在公眾面前建立的道德形象，在很大程度上不過是一種推銷術(shù)，而諸多評論人士對道德重建的期待，我也不甚樂觀，受制于當(dāng)代的現(xiàn)代化進(jìn)程，合乎現(xiàn)代大社會的普遍道德規(guī)范尚需要很長的時(shí)間去建立，在食品安全等迫切而重大的民生領(lǐng)域，道德重建猶如難解近渴的遠(yuǎn)水。
其次，如果建立在人心內(nèi)部的安全堤防遙不可及，或許，我們就只得轉(zhuǎn)求于建立在監(jiān)管和懲罰之上的外部約束，然而，中國的現(xiàn)代化起飛過程同時(shí)伴隨著由計(jì)劃體制向市場體制的轉(zhuǎn)軌，外部約束也存在著缺位的問題，需要重大轉(zhuǎn)變。
當(dāng)代中國改革試圖通過賦予企業(yè)自主空間以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，任何事情有利則有弊，賦予企業(yè)自主空間也增加了企業(yè)不法活動帶給社會公眾的風(fēng)險(xiǎn)，對于這種內(nèi)生于開放市場體制的風(fēng)險(xiǎn)，需要相應(yīng)的制度手段加以管控。一般而言，在市場體制下，政府對企業(yè)行為的約束，采用制定規(guī)則（立法），并以事后追懲為主的管理方式，此外，考慮到生命健康的重要性，對相關(guān)產(chǎn)品也不排除直接監(jiān)管的方式。
但是，中國的特殊之處就在于，一方面是法治進(jìn)程相對于經(jīng)濟(jì)活動的落后，一方面則是各級政府在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)了相當(dāng)主動的角色，在GDP政績的驅(qū)使下，風(fēng)險(xiǎn)防范和管控等政府本應(yīng)承擔(dān)的角色反倒相形見拙了。近些年來，強(qiáng)調(diào)給與企業(yè)自主空間更多，而相應(yīng)的控制機(jī)制卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一壓倒性的優(yōu)先目標(biāo)，常常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先于生命健康的現(xiàn)象。出于GDP優(yōu)先的官僚思維，或是出于地方利稅第一的本位思維，又也許只是個(gè)別人的私欲驅(qū)使，地方政府和職能部門都很容易成為縱容企業(yè)不法行為的保護(hù)傘，地方保護(hù)主義、春風(fēng)吹又生的假冒偽劣，始終禁絕不了的黑窯黑礦，正是這一邏輯的產(chǎn)物，中國的食品安全領(lǐng)域，當(dāng)然也不能例外，免檢產(chǎn)品之類措施，更像是為企業(yè)發(fā)展貼上的護(hù)身符，因此，只要不徹底扭轉(zhuǎn)這一思路，并將轉(zhuǎn)變貫徹到制度建設(shè)中來，中國的食品安全仍將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。
最后，在開放的市場體制上，對抗企業(yè)不法風(fēng)險(xiǎn)也不能全靠政府，而需要社會力量的參與，但是，在參與和表達(dá)渠道不暢通的情況下，資本更有能力去接近權(quán)力，影響輿論和收買知識，因此，要對抗企業(yè)不法風(fēng)險(xiǎn)，捍衛(wèi)食品安全，也需要參與和表達(dá)渠道的更加暢通發(fā)達(dá)。
獨(dú)立的科研檢測、獨(dú)立的媒體報(bào)道、壓力團(tuán)體的存在，都可以構(gòu)成對企業(yè)不法行為的約束，畢竟，企業(yè)要在開放的競爭環(huán)境下生存，不可能與整個(gè)環(huán)境為敵。如果參與和表達(dá)渠道暢通，只要能夠有充分的理據(jù)、適當(dāng)?shù)妮浾摫磉_(dá)和壓力出現(xiàn)，企業(yè)很難堅(jiān)持其不法行為。但是，以這次三鹿事件為例，早在7月底，諸多兒科醫(yī)生已經(jīng)鎖定了三鹿奶粉，但是，既沒有獨(dú)立的科研檢測結(jié)果發(fā)布，也沒有獨(dú)立的媒體報(bào)道出現(xiàn)，更無法形成有效的團(tuán)體壓力，竟然是在經(jīng)過四五十天之后，憑借最高權(quán)力（在新西蘭方面的知會下），才得以逆轉(zhuǎn)事態(tài)？梢姡髽I(yè)不法行為之所以猖獗，除去政府的原因之外，也與社會環(huán)境有關(guān)，與參與和表達(dá)渠道的不夠暢通有關(guān)。
在我看來，中國的食品安全問題根植于中國社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程，道德失范、監(jiān)管旁落、參與不足，其實(shí)都是同一進(jìn)程的不同面相，而要想改變食品安全讓人憂心的現(xiàn)狀，需要走的路還很長，如果說道德重建一時(shí)難以奏效的話，那么，政府職能的轉(zhuǎn)變，以及社會參與和表達(dá)的擴(kuò)大，或許就應(yīng)該成為優(yōu)先的選擇。