在日化領(lǐng)域，最近讓大家津津樂道的無外乎關(guān)于“藥妝”的未來發(fā)展問題。在六月中旬的時候，國家食品藥監(jiān)局下發(fā)了新的《化妝品名稱標簽標識禁用語征求意見稿》（下稱意見稿），這讓各大生產(chǎn)藥妝的企業(yè)著實捏了把汗。大家紛紛上書，建議藥監(jiān)局不要禁止“中草藥”標語，轉(zhuǎn)而制定藥妝行業(yè)標準以規(guī)范市場。面對比較魚龍混雜的“藥妝”市場，政府監(jiān)管措施方向會轉(zhuǎn)向何方。讓我們一起來審視下這個暫時仍待確定的市場局面。
關(guān)于稱謂“藥妝”
一提到“藥妝”，大家直覺想到的就是中草藥配方，有藥物成分滋養(yǎng)肌膚的化妝品。一般與“安全”“無刺激”“強效”“藥店出售”等特征直接關(guān)聯(lián)。實際真正“藥妝”的概念來自歐美，美國聯(lián)邦食品藥品管理局認為含有藥物成分、介于化妝品與藥品之間的屬于藥妝產(chǎn)品。必須由藥店銷售。而在我國《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》中相對應(yīng)的概念是“特妝”，即特殊用途的化妝品,例如祛斑、生發(fā)等產(chǎn)品。消費者可以從產(chǎn)品外包裝上的“妝特字”號等進行辨認，同時不限銷售渠道？磥韲獾摹八帄y”與國內(nèi)“特妝”之間還有未明確的概念，需要政策進一步明確，“中國到目前為止，還沒有法令意義上的“藥妝”概念。當然，也沒有相關(guān)“藥妝”的具體管理辦法。而相對應(yīng)的，只有“特妝”概念。從“特妝”，再延伸一個“藥妝”出來，需要時間。這也許也是此次藥監(jiān)局下發(fā)意見稿的一個原因，”廣州贏天下戰(zhàn)略咨詢機構(gòu)首席顧問楊華斌反應(yīng)。
雖然“藥妝”稱謂還沒有法令確認，但是在1998年，在國內(nèi)藥妝市場還模糊未定的時候，歐萊雅化妝品公司將旗下品牌薇姿定位于“只在藥房銷售”的化妝品開始，我國的藥妝市場已經(jīng)算“暈乎”中打開。國內(nèi)的日化品牌也紛紛嗅到商機，隨后上海家化，霸王國際，索芙特，甚至一些藥企，云南白藥，北京同仁堂、浙江康恩貝等也開始涉足日化行業(yè)。目前國內(nèi)藥妝市場格局為：薇姿、雅漾、理膚泉等跨國品牌壟斷了中國藥店的高端市場，并在中端市場也占據(jù)有利地位，國產(chǎn)日化企業(yè)則在低端市場占有優(yōu)勢。
出臺“禁語令”實屬無奈？
面對如此錯綜復(fù)雜，宣傳不實，甚至概念炒作的藥妝市場現(xiàn)實，政府出臺整治策略也是種必然。贏天下戰(zhàn)略咨詢機構(gòu)首席顧問楊華斌在一篇文章中說道，“當前中草藥概念的確宣傳過火！袄厢t(yī)生，漢方世家，老藥師……”等等，當前中草藥化妝品產(chǎn)品漁目混雜，一些小企業(yè)，根本不具生產(chǎn)中草藥化妝品條件，其產(chǎn)品也聲稱都是中草藥化妝品，因此攪亂了化妝品行業(yè)秩序。“中國社科院財貿(mào)研究所專家劉波對北京商報提到，打著“特效”、“中草藥”、“中醫(yī)世家”和“除菌”等旗號吸引消費者的產(chǎn)品比比皆是，鑒于消費者的鑒別成本太高，藥監(jiān)部門針對化妝品誤導(dǎo)消費者的問題出臺“禁語令”屬無奈之舉。
可能是挑戰(zhàn)？
國家藥監(jiān)局出臺《化妝品名稱標簽標識禁用語》其中明令禁止在標簽標識中使用“中藥”、“中草藥”、“中醫(yī)世家”、“藥物配方”等用語。一但此政策實施，那么對我國藥妝市場打擊將是慘烈的。我國中醫(yī)文化源遠流長，中草藥等元素的養(yǎng)顏護膚功效，讓消費者深信不疑。這也是該市場紅火發(fā)展的最有利原因。“如果取消如此宣傳，那么更換包裝的成本不說，也會埋沒一些有真正此功效的化妝品特質(zhì)，“一位業(yè)內(nèi)人士不看好這樣的一刀切。楊華斌給出的理由更形象生動，“中草藥化妝品市場正呈快速發(fā)展階段，每年以20%的速度遞增，現(xiàn)每年幾十上百億的市場(加上牙膏等產(chǎn)品，就有數(shù)百億市場)，“剎車”需要時間，銷售存貨更需要時間。”
如果政府強制施行，那么對于企業(yè)的挑戰(zhàn)將是巨大且殘酷的。一個正處飛速發(fā)展中的“藥妝“市場，不知該如何引導(dǎo)市場才能最終安然著陸。這個問題對于企業(yè)是問題，對于政府恐怕一樣會是問題。
更是機遇！
在企業(yè)意見書上交后，各個企業(yè)也紛紛對外表明自己的擔心，可是這卻并未看到他們行動的膽怯。上海家化負責人在7月2日召開的中醫(yī)藥文化論壇上提出，將繼續(xù)通過并購擴充旗下中草藥日化產(chǎn)品陣營，并擴大旗下現(xiàn)代本草護膚品牌“佰草集”在法國的銷售規(guī)模。主打“中藥世家”宣傳的霸王國際(1338.HK)也在香港上市，股價當日便飆升27%，顯示資本和消費者對中藥護理產(chǎn)品的認可。有業(yè)內(nèi)人士說，鑒于國內(nèi)各大藥妝企業(yè)的“拼命擴充”與“抵抗”，此政策還有值得商榷的余地。
楊華斌認為，這個意見稿征集或許能看到后續(xù)政策的傾向，可能會成為為藥妝正名的契機。他表達了自己的兩點看法，一，藥監(jiān)局可能會逐步認同“藥妝概念”，并建立藥妝準入機制，設(shè)立門檻，建立中草藥生產(chǎn)標準，轉(zhuǎn)而支持藥妝企業(yè)，推進發(fā)展中華藥妝產(chǎn)業(yè)。
二，也可能政策措施不及第一種想法那樣激烈，只是會對《意見稿》作一定修改，有可能還會設(shè)立限制條例。如限量生產(chǎn)，限制銷售渠道(如只能在藥房銷售)。在生產(chǎn)審批方面，也會設(shè)立限制性的門檻。畢竟，一步到位，仍不現(xiàn)實。
業(yè)內(nèi)專家的樂觀看法，讓我們看到國內(nèi)藥妝市場有很大的發(fā)展前景，正如楊華斌在博文里提到的那樣，意見稿后時代就是藥妝企業(yè)騰飛的時代。也許，藥妝企業(yè)破繭成蝶前的陣痛就要過去。