公安部出臺(tái)的《娛樂(lè)場(chǎng)所治安管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于本月1日正式實(shí)施。昨日，記者專訪武漢市公安局治安處相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。
《辦法》由公安部于今年7月1日發(fā)布，對(duì)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定做出了細(xì)化，除了在娛樂(lè)場(chǎng)所備案制度、從業(yè)人員實(shí)名登記制度方面做出詳細(xì)規(guī)定，更從細(xì)節(jié)著手，規(guī)范娛樂(lè)場(chǎng)所的安全設(shè)施配備與安保員配備情況。
目前，武漢公安部門已開(kāi)始按照《辦法》督促娛樂(lè)場(chǎng)所懸掛禁毒、禁賭、禁娼等警示標(biāo)志；拆除歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所包廂、包間內(nèi)的各種隔斷、房中房；整改娛樂(lè)場(chǎng)所包廂、包間不裝透明門窗、設(shè)置門鎖及可調(diào)燈光等問(wèn)題；大力推進(jìn)閉路電視監(jiān)控設(shè)備和安全檢查設(shè)備安裝工作。同時(shí)，警方將加強(qiáng)對(duì)駐娛樂(lè)場(chǎng)所保安員的審核把關(guān)，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所擅自組建的保安組織和雇請(qǐng)的非法保安人員，將責(zé)令清理整頓。
《辦法》部分要點(diǎn)
●客人進(jìn)門要安檢，進(jìn)迪吧像上飛機(jī)一樣嚴(yán)
●門窗離地1.2米以上要部分使用透明材質(zhì)
●包廂內(nèi)不得設(shè)房中房
●建娛樂(lè)場(chǎng)所管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)向警方傳輸營(yíng)業(yè)狀況
●娛樂(lè)場(chǎng)所要寫(xiě)營(yíng)業(yè)日志，留存60日備查
進(jìn)門安檢進(jìn)酒吧要嚴(yán)如上飛機(jī)「解讀」
《辦法》規(guī)定，所有娛樂(lè)場(chǎng)所門口都必須配備金屬探測(cè)裝備，娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員有責(zé)任對(duì)客人進(jìn)行安全檢查。
《辦法》規(guī)定，營(yíng)業(yè)面積1000平方米以下的迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備手持式金屬探測(cè)器，營(yíng)業(yè)面積超過(guò)1000平方米的應(yīng)當(dāng)配備通過(guò)式金屬探測(cè)門和微劑量X射線安全檢查設(shè)備等安全檢查設(shè)備。
手持式金屬探測(cè)器、通過(guò)式金屬探測(cè)門、微劑量X射線安全檢查設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
據(jù)市公安局治安處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這樣的做法是避免有人攜帶管制刀具等物品進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所。“娛樂(lè)場(chǎng)所，特別是酒吧，容易出現(xiàn)治安問(wèn)題，要是存在管制刀具，治安問(wèn)題很可能就演變成刑事犯罪。”據(jù)介紹，這樣的教訓(xùn)不是沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)，一旦出現(xiàn)，不僅對(duì)場(chǎng)所生意有影響，也威脅到客人的人身安全。
據(jù)介紹，金屬探測(cè)設(shè)備將由娛樂(lè)場(chǎng)所自行配置。
另外，按照《辦法》規(guī)定，迪斯科舞廳還應(yīng)當(dāng)配備專職安全檢查人員，安全檢查人員不得少于2名，其中女性安全檢查人員不得少于1名。據(jù)介紹，這樣要求可避免男安檢員和女客人之間產(chǎn)生矛盾。
據(jù)市公安局治安處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這樣規(guī)定后，大家到娛樂(lè)場(chǎng)所特別是酒吧、舞廳去玩，就像上飛機(jī)一樣嚴(yán)格，“雖然有些麻煩，但避免了更大的治安問(wèn)題出現(xiàn)，是對(duì)大家人身安全的保證。”
安全設(shè)施門窗離地1.2米以上要部分透明「解讀」
《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中也要求門窗要通透，但是怎么樣通透，要達(dá)到一個(gè)什么標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有具體規(guī)定。而《辦法》對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化。
《辦法》規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所包廂、包間的門窗，距地面1.2米以上應(yīng)當(dāng)部分使用透明材質(zhì)。透明材質(zhì)的高度不得小于0.4米，寬度不得小于0.2米，能夠展示室內(nèi)消費(fèi)者娛樂(lè)區(qū)域整體環(huán)境。營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所包廂、包間門窗透明部分不得遮擋。
市公安局治安處相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這樣的規(guī)定是為了更好地防止有人在娛樂(lè)場(chǎng)所的包房?jī)?nèi)進(jìn)行違法行為。據(jù)其介紹，目前武漢大部分娛樂(lè)場(chǎng)所包房的門窗都沒(méi)有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，都需要重新安裝和改進(jìn)，“這需要一段時(shí)間，但全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)拖太久！
包廂內(nèi)不得設(shè)房中房《辦法》還規(guī)定了歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的屏風(fēng)、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）。而在包廂、包間內(nèi)的吧臺(tái)、餐桌等物品不得高于1.2米。
另外，在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)大廳、包廂、包間內(nèi)禁止設(shè)置可調(diào)試亮度的照明燈。照明燈在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)不得關(guān)閉。在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出入口、消防安全疏散出入口、營(yíng)業(yè)大廳通道、收款臺(tái)前，還必須安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備。
場(chǎng)所管理保安不是“看場(chǎng)子”的，須持證上崗「解讀」
“原來(lái)很多娛樂(lè)場(chǎng)所聘請(qǐng)的保安根本不是維持治安的，碰到問(wèn)題，反倒充當(dāng)了娛樂(lè)場(chǎng)所的打手！睋(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新辦法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，并明確了其職責(zé)。
《辦法》規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保安服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同，配備已取得資格證書(shū)的專業(yè)保安人員，并通報(bào)娛樂(lè)場(chǎng)所所在轄區(qū)公安派出所。娛樂(lè)場(chǎng)所不得自行招錄人員從事保安工作。
按照規(guī)定要求，娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)面積在200平方米以下的，配備的保安人員不得少于2名；營(yíng)業(yè)面積每增加200平方米，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加保安人員1名。而迪斯科舞廳保安人員應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)鏊硕ㄈ藬?shù)的5％配備。
這些保安人員的職責(zé)在于維護(hù)娛樂(lè)場(chǎng)所治安秩序，協(xié)助娛樂(lè)場(chǎng)所做好各項(xiàng)安全防范和巡查工作，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)并報(bào)告娛樂(lè)場(chǎng)所治安、安全隱患，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查、處置娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)。
娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)勤的保安人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著制式服裝，佩戴徽章、標(biāo)記。保安人員執(zhí)勤時(shí)，應(yīng)當(dāng)儀表整潔、行為規(guī)范、舉止文明。保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派駐娛樂(lè)場(chǎng)所保安人員的教育培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)常性督查，確保服務(wù)質(zhì)量。
市公安局治安處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，明確保安的職責(zé)，是對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)消費(fèi)人員安全更好的保證，保安人員是維護(hù)治安的，并不是給娛樂(lè)場(chǎng)所“看場(chǎng)子”的。
營(yíng)業(yè)日志每天記，兩月內(nèi)不許改「解讀」
“娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)業(yè)日志，由各崗位負(fù)責(zé)人及時(shí)登記填寫(xiě)并簽名，專人負(fù)責(zé)保管。”市公安局治安處相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《辦法》的這一規(guī)定并非多此一舉，而是為了更好掌握娛樂(lè)場(chǎng)所治安動(dòng)態(tài)。
按照《辦法》規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)日志應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)及遇到的治安問(wèn)題。而此日志應(yīng)當(dāng)留存60日備查，不得刪改。對(duì)確因記錄錯(cuò)誤需要?jiǎng)h改的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出說(shuō)明，由經(jīng)手人簽字，加蓋娛樂(lè)場(chǎng)所印章。
《辦法》還明確指出，娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安排保安人員負(fù)責(zé)安全巡查，營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)每2小時(shí)巡查一次，巡查區(qū)域應(yīng)當(dāng)涵蓋整個(gè)娛樂(lè)場(chǎng)所，巡查情況應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入營(yíng)業(yè)日志。而治安管理部門將定時(shí)對(duì)日志進(jìn)行查閱。
市公安局治安處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，公安機(jī)關(guān)不可能每時(shí)每刻都派人守在娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)，出了什么狀況，有些什么可疑的人出入，這都需要場(chǎng)所自己記錄下來(lái)！氨热缯f(shuō)出現(xiàn)扒竊等問(wèn)題，娛樂(lè)場(chǎng)所記錄下來(lái)后，警方可以有針對(duì)地進(jìn)行打擊”。
警方監(jiān)管將對(duì)所有娛樂(lè)場(chǎng)所聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控「解讀」
《辦法》中有一條不是對(duì)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的細(xì)化，而是新增的，即要求娛樂(lè)場(chǎng)所“按照國(guó)家有關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，配合公安機(jī)關(guān)建立娛樂(lè)場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)”。
據(jù)介紹，這一系統(tǒng)一旦建立起來(lái)后，通過(guò)局域網(wǎng)絡(luò)，娛樂(lè)場(chǎng)所可以實(shí)時(shí)、如實(shí)將從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)日志、安全巡查等信息錄入系統(tǒng)，傳輸報(bào)送公安機(jī)關(guān)。
「解讀」
據(jù)相關(guān)人士介紹，“這一系統(tǒng)一旦建立起來(lái)，武漢所有娛樂(lè)場(chǎng)所即將聯(lián)網(wǎng)，終端就在公安部門，這甚至可以實(shí)時(shí)報(bào)警！
據(jù)了解，目前武漢治安部門已加緊了《辦法》實(shí)施的進(jìn)度。
娛樂(lè)場(chǎng)所未按照《辦法》規(guī)定項(xiàng)目備案的，將由受理備案的公安機(jī)關(guān)告知補(bǔ)齊；拒不補(bǔ)齊的，由受理備案的公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告。而不配合公安機(jī)關(guān)建立娛樂(lè)場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)治安管理部門責(zé)令改正，給予警告；經(jīng)警告不予改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，治安管理部門將會(huì)處以1至3個(gè)月的停業(yè)整頓處罰。娛樂(lè)場(chǎng)所及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的其他行為，《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》已有處罰規(guī)定的，依照規(guī)定處罰；違反治安管理的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
市民監(jiān)督公眾有權(quán)查閱檢查記錄「解讀」
另外，在《辦法》中，對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法也要求更加透明。
《辦法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示人民警察證件，表明執(zhí)法身份，不得從事與職務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
公安機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄在案，歸檔管理。監(jiān)督檢查記錄一式兩份，由監(jiān)督檢查人員簽字，并經(jīng)娛樂(lè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
而這其中，對(duì)于民警檢查的公開(kāi)化進(jìn)行了明確的要求，指出公眾有權(quán)查閱娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查記錄，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公眾查閱提供便利。
「解讀」
“這一條是很重要的，就是讓市民參與到娛樂(lè)場(chǎng)所管理監(jiān)督中來(lái)。”市公安局治安處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。