一、嚴格管理，依法行政，提高管理水平

　�。ㄒ唬┘訌娫搭^管理。建立企業(yè)、司機和車輛信用檔案，定期進行質(zhì)量信譽考核，考核標準和考核結(jié)果作為整治和新增運力招投標評價的重要依據(jù)，建立市場準入退出機制，引導(dǎo)依法誠信經(jīng)營。加強出租汽車客運資格證管理，完善行業(yè)自律制度，促進司機規(guī)范服務(wù)。

　�。ǘ┩晟七\力規(guī)范有序地投放機制。建立按城市常住人口與出租車比重控制的新增出租車投放機制，堅持有序發(fā)展、適度從緊的原則，保持運力供需平衡。建立社會聽證制度，規(guī)范運力投放程序，做到合法合理、科學(xué)民主。新增運力配置采取有償使用和服務(wù)質(zhì)量招投標相結(jié)合。新增出租車切出一定的比重數(shù)量，按照對出租車運營企業(yè)積累性的考核，對排在前幾位的企業(yè)進行定向投放，向規(guī)模大、管理好、服務(wù)優(yōu)的企業(yè)傾斜，有償使用的價格根據(jù)同批招投標的平均價格核定。新增運力和到期重新配置的出租汽車經(jīng)營權(quán)，其有償使用費按年收取，納入國有資本收益專戶管理，主要用于出租汽車基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理。

　�。ㄈ┮�(guī)范出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。交通、法制、價格、工商、財政等部門和單位要制定相關(guān)政策，建立交易市場，規(guī)范交易行為，并依法嚴肅查處違規(guī)交易行為。市法制、交通等部門要加強對到期出租汽車經(jīng)營權(quán)處置的政策研究，修改完善有關(guān)規(guī)章，推進出租汽車的規(guī)模優(yōu)質(zhì)經(jīng)營。

　�。ㄋ模┮婪ù驌舴欠I運。交通、公安、城管等部門要以建立長效機制為目標，進一步完善制度措施，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法行為，依法嚴厲打擊“黑車”等非法營運和暴力抗法行為。對機場、客運站等重點交通樞紐區(qū)域，由當?shù)卣疇款^組織多部門參與綜合執(zhí)法，實行區(qū)域重點治理。

　　二、加強建設(shè)，改進服務(wù)，創(chuàng)造良好營運環(huán)境

　�。ㄎ澹┘訌妼Τ鲎馄囆袠I(yè)經(jīng)營硬件設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。出租汽車服務(wù)中心、候客點和乘客候車設(shè)施要納入城市公共設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃。大型交通樞紐等公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，出租汽車候客點和乘客候車設(shè)施要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步啟用。對于大型娛樂場所、商場、公園、賓館、居民區(qū)等乘客集中點，交通部門要增設(shè)出租汽車臨時�？空军c，公安、建設(shè)部門協(xié)助做好站點選址和占道核準工作。當前要加快出租汽車服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　（六）組建出租汽車行業(yè)駕駛員工會。市級、各縣（市）區(qū)總工會要依法組建出租汽車行業(yè)駕駛員工會，并加強組織管理。要充分發(fā)揮出租汽車行業(yè)駕駛員工會的橋梁和紐帶作用，加強信息溝通，協(xié)調(diào)處理企業(yè)、司乘人員之間的矛盾，維護各方合法權(quán)益。

　�。ㄆ撸┮龑�(dǎo)企業(yè)集約化和品牌化經(jīng)營。市交通、財政、工商等部門要研究出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)個體出租汽車公司化經(jīng)營。鼓勵企業(yè)通過收購、兼并、重組等方式擴大經(jīng)營規(guī)模，激勵企業(yè)創(chuàng)立優(yōu)良服務(wù)品牌。

　　三、保障各方利益，促進行業(yè)和諧穩(wěn)定

　�。ò耍┩晟苾r格形成機制。價格、交通部門應(yīng)對出租汽車行業(yè)實行定期成本監(jiān)審制度，及時掌握營運成本和收益變動情況；要綜合考慮市場價格形勢、營運成本、運力供求狀況以及社會承受能力等因素，適時調(diào)整運價，理順價格關(guān)系，建立并完善油運價格聯(lián)動機制。

　�。ň牛┮�(guī)范出租汽車行業(yè)用工社會保險制度。出租汽車企業(yè)與司機形成勞動關(guān)系的，應(yīng)依法簽訂勞動合同，并按規(guī)定為司機繳納社會保險。沒有與出租汽車企業(yè)形成勞動關(guān)系的其它司機可憑出租汽車客運資格證等有關(guān)證件以個人名義參加寧波市職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。具體參保辦法由市勞動保障局會同市交通、財政部門另行制定。

　�。ㄊ┩晟票ｋU機制。保監(jiān)部門要加強對保險公司的監(jiān)督指導(dǎo)，進一步督促保險公司建立完善出租汽車保險費與投保額度、賠付責任、以往賠償記錄緊密掛鉤的差別費率保險機制。在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對出租汽車實施優(yōu)惠的保險費率。除國家強制性規(guī)定外，推出多種保險組合，由投保人自行選擇。企業(yè)可統(tǒng)一投保，也可由司機自行選擇保險組合。

　�。ㄊ唬┮�(guī)范企業(yè)與司機利益分配關(guān)系。加強出租汽車承包經(jīng)營權(quán)的管理。出租汽車協(xié)會應(yīng)建立與出租車行業(yè)駕駛員工會定期協(xié)商定期發(fā)布不同車型、不同車齡的出租汽車承包費最高限額，對承包費的項目構(gòu)成情況以及有關(guān)費用標準予以公示。出租汽車承包經(jīng)營權(quán)不得由司機一次性買斷，也不得層層轉(zhuǎn)包。

　　四、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實管理責任

　　（十二）提高思想認識。出租汽車是滿足群眾多層次出行需求不可缺少的交通方式，是城市形象的重要窗口，在完善城市功能、方便群眾出行、擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。各級政府、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，為開創(chuàng)與全國文明城市相協(xié)調(diào)，與人民群眾的需求相適應(yīng)的出租汽車行業(yè)發(fā)展新局面作出應(yīng)有的貢獻。

　　（十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。出租汽車管理是系統(tǒng)性工程，各級政府、各有關(guān)部門要齊抓共管，形成合力，提高出租汽車管理的效率和水平。為進一步加強對全市出租汽車的管理，市政府已建立出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作聯(lián)席會議制度，各縣（市）區(qū)政府也要建立相應(yīng)的制度，切實加強對本地出租汽車管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄊ模┙⒄统鲎廛嚻髽I(yè)的責任制度和責任評價考核制度。出租汽車管理由各地人民政府負總責，交通運輸部門為做好出租汽車管理工作的責任單位，公安、城管、價格、勞動、財政、工商、編制、監(jiān)察、糾風、保監(jiān)等部門和單位根據(jù)各自職責分工，做好相關(guān)工作。出租汽車企業(yè)要切實擔負社會責任，加強行業(yè)文明創(chuàng)建和和諧企業(yè)建設(shè)，切實負起維護本企業(yè)穩(wěn)定的主體責任。出租汽車企業(yè)的責任評價考核結(jié)果應(yīng)定期公布，并作為切塊配置新增運力的依據(jù)。對因疏于管理及管理不當引發(fā)出租汽車群體性事件的，要依法追究企業(yè)負責人的責任，情節(jié)嚴重的，要責令企業(yè)停業(yè)整頓，直至收回出租汽車經(jīng)營權(quán)。交通部門要進一步健全機構(gòu)，完善制度，強化責任，切實承擔起出租汽車行業(yè)管理職責。海曙、江東和江北三區(qū)要增設(shè)道路運輸管理機構(gòu)，充實人員，以加強本區(qū)域出租汽車行業(yè)管理。